樺甸市隸屬于吉林省吉林市的縣級市，位于吉林省中部偏東南、松花江上游，轄區(qū)面積為6624.49平方公里，占全省面積的3.45%，是吉林省幅員面積較大的市（縣）之一。樺甸市東界敦化，南臨靖宇、撫松、輝南，西接磐石，北與永吉、蛟河毗連。共轄1個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、5個(gè)街道、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、179個(gè)行政村、1112個(gè)自然屯、113個(gè)居民委、1079個(gè)村民小組。全市總戶數(shù)13.08萬戶，人口44.44萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.6萬人，城區(qū)人口14.6萬人。全市人口以漢族為主，其他19個(gè)少數(shù)民族人口數(shù)為1.99萬人，占總?cè)丝跀?shù)的4.5%。2001年3月被吉林市政府確定為建設(shè)中等城市試點(diǎn)，賦予部分地級管理權(quán)限。
行政區(qū)劃
樺甸市轄5個(gè)街道、5個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)：
街道：勝利街道、啟新街道、明樺街道、新華街道、永吉街道
鎮(zhèn)：紅石砬子鎮(zhèn)、夾皮溝鎮(zhèn)、二道甸子鎮(zhèn)、八道河子鎮(zhèn)、常山鎮(zhèn)
鄉(xiāng)：橫道河子鄉(xiāng)、樺樹林子鄉(xiāng)、金沙鄉(xiāng)、蘇密溝鄉(xiāng)、公吉鄉(xiāng)、樺郊鄉(xiāng)
歷史沿革
樺甸是古肅慎部族的故土，其后裔女真等部族相繼生息繁衍于此。
唐玄宗開元元年（713年），粟末首領(lǐng)大祚榮受唐冊封為左驍衛(wèi)大將軍、忽汗州都督、渤�？ね�，后人專稱其為渤海，“渤海國”名稱由此而來。其子孫因襲唐朝典制，傳至十一世大仁秀、十二世大彝尊（835年）在轄境內(nèi)完成五京十五府六十二州一百余縣的建置，成為遼東盛國。輝發(fā)河故道南岸的蘇密甸子（粟末的音轉(zhuǎn)）系沖積盆地，平坦開闊，近山傍水，“為水陸之要沖”，境東有綿亙四十余里的張廣才嶺為屏障，渤海國在此設(shè)長嶺府治，領(lǐng)瑕、河二州，建有具備府治規(guī)模的蘇密古城（即那丹佛勒城），是當(dāng)時(shí)營州道上的重鎮(zhèn)。樺甸即渤海王朝長嶺府屬地。蘇密古城現(xiàn)為省級文物保護(hù)單位，正在申報(bào)國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
清光緒三十三年（1908年1月29日）御批設(shè)縣，定名樺甸，為吉林府所轄。設(shè)治后，歷經(jīng)清代、中華民國、東北淪陷及國民黨占領(lǐng)時(shí)期，直至中華人民共和國成立以后，行政區(qū)劃變動(dòng)繁復(fù)，1988年5月25日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤縣設(shè)市。改革開放以來，全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展迅速，現(xiàn)已成為吉林省東部山區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）之一。
氣候環(huán)境
樺甸地處長白山區(qū)向松遼平原過渡的前緣，地勢起伏，東南、西北高，中間低，是典型的半山區(qū)。境內(nèi)南樓山最高，海拔1509米，錯(cuò)草溝屯地勢最低，海拔僅249米，高低相差達(dá)1155米。全市總的地貌結(jié)構(gòu)特征為“八分山林，一分田，一分草地、村屯、道路和水面”。
樺甸屬于北溫帶大陸性季風(fēng)氣候。年平均氣溫為3.7℃，10.0℃以上活動(dòng)積溫年平均2731℃；年平均日照為2379小時(shí)，日照率為54%；年平均降水為748.1毫米，且多集中于7至8月份；初霜多在9月20日前后出現(xiàn)，終霜在5月15日后結(jié)束，無霜期平均為125天左右，適合各種早中熟農(nóng)作物的生長發(fā)育。
自然資源
樺甸市礦產(chǎn)資源極為豐富，金、銀、銻、鉬、鐵、油母頁巖、霞石等40余種礦藏儲(chǔ)量可觀。樺甸黃金馳名中外，是國家主要生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)量居全國第八位。
樺甸蘊(yùn)藏著充沛的水利電力資源。境內(nèi)二道松花江、第二松花江、輝發(fā)河三大水系，連接著251條中小河流。水能資源理論蘊(yùn)藏量達(dá)204萬千瓦，可開發(fā)量176.2萬千瓦，水能資源開發(fā)利用潛力巨大。世界聞名的白山發(fā)電廠和全省知名的紅石發(fā)電廠就座落在樺甸境內(nèi)。
樺甸特產(chǎn)資源得天獨(dú)厚，是飲譽(yù)中外的關(guān)東三寶人參、貂皮、鹿茸角的產(chǎn)地，浩瀚的林海蘊(yùn)藏著1051種具有較高價(jià)值的野生動(dòng)物資源。境內(nèi)生長著東北虎、豹、梅花鹿、紫貂等珍貴的國家保護(hù)動(dòng)物，備受中外客商青睞的哈什蟆油主要產(chǎn)在樺甸。
樺甸市土質(zhì)疏松肥沃，氣候適宜，為發(fā)展糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物提供了良好條件，被列為吉林省十三個(gè)產(chǎn)品糧基地縣（市）之一。全市有耕地105.6萬畝，盛產(chǎn)玉米、大豆、水稻、糧豆總產(chǎn)量每年40萬噸左右，其中大豆年產(chǎn)8萬噸左右。
樺甸具有天造地設(shè)的旅游資源。境內(nèi)山環(huán)水繞，風(fēng)光秀麗。白山湖、紅石湖、松花湖“三湖連珠”，光彩奪人。
樺甸市文化廣場角度鳥瞰圖
經(jīng)濟(jì)實(shí)力
2005年全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)93.2億元，增長21%。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3.4億元，增長44.8%，增幅創(chuàng)歷史新高。市屬規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10.5億元，利潤實(shí)現(xiàn)1.65億元，分別增長26.2%和2.3倍。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金1.7億元，從業(yè)人員達(dá)到4.6萬人。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30億元，增長7.8%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到40.3萬噸。兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金2259萬元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)22億元，增長18.4%。進(jìn)入2005年度全國中小城市綜合實(shí)力100強(qiáng)和最具投資潛力中小城市50強(qiáng)行列，分別居第93位和第21位。 樺甸市歷史悠久，是吉林最早的古人類發(fā)祥地。早在10多萬年前的舊石器時(shí)代就有人類繁衍、生息。唐代曾在這里設(shè)鎮(zhèn)，蘇密古城至今保存完好。樺甸1908年（清光緒三十三年）立縣，1988年撤縣設(shè)市。黨的十一屆三中全會(huì)之后，樺甸發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅猛發(fā)展，現(xiàn)已成為吉林省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。昔日封建帝王藏金蓄寶的禁地，今朝變成了有識之士投資興業(yè)的樂園樺甸物華天寶，鍾靈毓秀，自然資源得天獨(dú)厚，令人垂青，是觀光旅游和有識之士投資開發(fā)的黃金寶地。樺甸市森林資源極為豐富，是吉林省林業(yè)重點(diǎn)市和木材生產(chǎn)基地之一，林地面積769.34萬畝，森林覆蓋率68.2%。
交通網(wǎng)絡(luò)
樺甸市地理位置優(yōu)越，交通便捷，已形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。西距磐石67公里，北距吉林市110公里，距省會(huì)長春市240公里。到2004年末，已建成公路90條，通車?yán)锍?106.8公里，煙（筒山）白（山鎮(zhèn)）鐵路樺甸段92.5公里，有14個(gè)站、所。正在修建的長春―長白山國家一級公路穿境而過。
城市建設(shè)
樺甸市城區(qū)位于輝發(fā)河畔，市區(qū)地勢平坦，周圍群山環(huán)繞，交通方便，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。幾年來，按照建設(shè)中等城市的要求，樹立經(jīng)營城市理念，大手筆規(guī)劃、大力度籌資、大氣魄建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大突破。截止目前，建成區(qū)面積15平方公里。已完成居民小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和布局合理、特點(diǎn)鮮明的專業(yè)市場規(guī)劃及建設(shè)。城區(qū)共有樓房926棟，總面積321萬平方米，其中：住宅527棟，面積202.6萬平方米，公共建筑372棟，面積104.8萬平方米，工業(yè)建筑27棟，面積13.6萬平方米。城市人均住宅建筑面積達(dá)到12.6平方米�，F(xiàn)有自來水廠2個(gè)，日供水能力3萬立方米, 年供水672萬立方米。城市集中供熱面積已達(dá)到250萬平方米，全市市區(qū)道路長度達(dá)42公里，道路總面積92萬平方米,共有路燈3450盞。排水管線長32公里，污水年排放量580萬立方米。城市公共綠地面積78公頃，綠化覆蓋面積340公頃。市區(qū)建成的較大商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及市場有：百姓超市、龍興超市、溫州超市、金橋商廈、金都國際商廈、金都國貿(mào)商廈、現(xiàn)代家私商廈 、紅石鑫匯商廈、百貨一商店、綜合市場、果菜批發(fā)市場、地產(chǎn)菜市場、南市場、關(guān)東金世界、金城路專業(yè)市場、仿歐商業(yè)街、步行商業(yè)街等，全市現(xiàn)有較具規(guī)模的商場、各類集貿(mào)市場、專業(yè)市場47處，總建筑面積303169平方米。其中城區(qū)18處，建筑面積175514平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場23處，建筑面積97758平方米，超級市場6個(gè)，建筑面積29870平方米。
科學(xué)技術(shù)
2001年以來，全市上下牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略發(fā)展思想，在“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針指引下，強(qiáng)化科技管理，狠抓科技培訓(xùn)，全面落實(shí)科技示范體系建設(shè)，形成了上下聯(lián)網(wǎng)、左右成片的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用體系，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。 健全了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣服務(wù)體系。全市形成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為龍頭，132個(gè)村級服務(wù)站為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣服務(wù)體系。每年落實(shí)試驗(yàn)、示范、推廣項(xiàng)目20項(xiàng)以上，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到92%以上。強(qiáng)化了對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的科技培訓(xùn)。全市共建立了17個(gè)農(nóng)科教培訓(xùn)基地，142個(gè)村成立了農(nóng)民夜校，每年利用“科技之冬”和“送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，向農(nóng)民群眾授課達(dá)600多課時(shí)，舉辦各類培訓(xùn)班1600多場次。 農(nóng)民新技術(shù)園區(qū)式管理收效顯著。全市共建科技示范園區(qū)6個(gè)，即：樺郊鄉(xiāng)等離子體示范園區(qū)；樺郊鄉(xiāng)中藥材示范園區(qū)；紅石鎮(zhèn)玉米優(yōu)質(zhì)高效示范園區(qū)；北臺(tái)子鄉(xiāng)植桑養(yǎng)蠶示范園區(qū)；常山綠色蔬菜示范園區(qū)；公吉鄉(xiāng)林果藥間作示范園區(qū)。其中，公吉鄉(xiāng)聯(lián)合村試驗(yàn)田實(shí)現(xiàn)了半山區(qū)玉米高產(chǎn)新突破（畝產(chǎn)達(dá)1005公斤）。在2008年4月10號，吉林市市長張曉霈帶領(lǐng)樺甸市政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)赴中國廣東核電集團(tuán)大亞灣核電基地考察。中國廣東核電集團(tuán)有限公司是我國唯一以核電為主業(yè)、由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的中央企業(yè)，現(xiàn)擁有大亞灣核電站和嶺澳核電站一期400萬千瓦裝機(jī)容量，嶺澳核電站二期、遼寧紅沿河核電站、陽江核電站、福建寧德核電站超過一千萬千瓦核電機(jī)組正在建設(shè)。去年底，省政府與中廣核簽訂合作開發(fā)核電項(xiàng)目框架協(xié)議，今年3月中旬，中廣核在樺甸市樺樹林子等地進(jìn)行了選址，并于3月25號與樺甸市政府簽署了合作協(xié)議。該項(xiàng)目對于優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)將起到積極的推動(dòng)作用。在中廣核集團(tuán)總部，張曉霈與中廣核領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了親切友好會(huì)談，中廣核副總經(jīng)理譚建生詳細(xì)介紹了中廣核發(fā)展歷程和在吉林開發(fā)核電項(xiàng)目計(jì)劃。張曉霈向中廣核領(lǐng)導(dǎo)介紹了我市資源和產(chǎn)業(yè)概況，表示將全力支持樺甸核電項(xiàng)目建設(shè)，并希望廣核方加快項(xiàng)目前期工作，爭取盡早開工。隨后，考察團(tuán)赴大亞灣、嶺澳一、二期核電基地現(xiàn)場參觀。據(jù)了解，該項(xiàng)目將于6月下旬結(jié)束勘探選址工作，年底前完成推薦廠址和備選廠址預(yù)可研報(bào)告，可望在3年內(nèi)開工建設(shè)。
社會(huì)事業(yè)
改革開放以來，樺甸市文化、教育、衛(wèi)生、新聞事業(yè)蓬勃發(fā)展。爭取了3個(gè)國家級農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范項(xiàng)目，玉米優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)研究與示范、等離子體種子處理技術(shù)取得良好效果。兩基”成果得到鞏固，高考、中考升學(xué)率位居地區(qū)前列。教師進(jìn)修學(xué)校、職教中心、四中、特殊教育學(xué)校分別晉升為國家和省級示范校。一中新校區(qū)一期工程及二中、三中、四中、八中、新華小學(xué)、向陽小學(xué)和10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)改擴(kuò)建任務(wù)全面完成，總面積達(dá)6.87萬平方米。市醫(yī)院門診綜合樓新建和第二人民醫(yī)院、傳染病醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目交付使用。南環(huán)市場、八道河子農(nóng)貿(mào)市場正式啟動(dòng)，百姓超市改建工程全面完成，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)成效顯著。蘇密楓雪谷、肇大雞山吊水壺景區(qū)、白山湖、“農(nóng)家樂”等旅游開發(fā)項(xiàng)目取得初步進(jìn)展。電視連續(xù)劇《關(guān)東金王》攝制完成，廣場文化活動(dòng)豐富多彩，文化館和圖書館晉升為國家一級館，市歌舞團(tuán)連續(xù)十年參加央視春節(jié)戲曲晚會(huì)演出。群眾體育蓬勃發(fā)展，競技體育獲國際、國家和省賽事好成績。醫(yī)療救治水平不斷提高，公共衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)一步改善，順利通過了全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市評審和省級衛(wèi)生城復(fù)查驗(yàn)收。70%以上的自然屯實(shí)現(xiàn)有線電視城鄉(xiāng)同網(wǎng)。完成了“兩臺(tái)”硬盤播出工程，實(shí)現(xiàn)自播數(shù)字化。人口出生率控制在6.68‰，計(jì)劃生育率達(dá)到92.5%，保持了全省計(jì)生一類縣榮譽(yù)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。市志編撰工作有序進(jìn)行。全面落實(shí)“三條保障線”制度，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)健康。全面啟動(dòng)了住房公積金管理工作。健全了農(nóng)村困難群體救助機(jī)制。免征農(nóng)業(yè)稅綜合配套改革扎實(shí)推進(jìn)，合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)圓滿完成，農(nóng)村義務(wù)教育體制不斷優(yōu)化，新型合作醫(yī)療試點(diǎn)全面啟動(dòng)。婦女兒童、老年人合法權(quán)益得到保障。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)到15.6平方米和23.6平方米，儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到33.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到6500元和3600元，分別比上年增長8.3%和5.9%。
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